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  • 农业生产:风险有望再降低
    发布日期:2017-12-11 16:12:00    发布人: 本站编辑    来源: 中安在线-安徽日报(合肥)   浏览量:

        试点品种扩大至水稻、小麦、玉米三大粮食作物,特色品种则依据各地实际自主确定“大灾险”保险金额在基本险的基础上水稻提高到800元/亩、小麦提高到650元/亩、玉米提高到550元/亩。


    依靠多层次农业保险体系,改变农业“靠天收”

        普通大米两三元一斤,优质大米最高已卖到18元一斤。在黟县,生产优质大米的有农生态农业有限公司颇有名气。

        从单打独斗的土地租赁到开展农民土地股份合作,从种粮大户到发展全产业链优质大米生产龙头企业,该公司负责人徐海波见证了当地农村创业沃土上的种种变化。“以往搞农业 ‘靠天收’,遇到大的自然灾害,多年心血就会付之东流。如今依靠多层次农业保险体系,我们的发展底气更足。”11月27日,徐海波告诉记者。

        “农业保险是农民增收的稳定器和农业生产的推进器。”黟县县长叶建强说,作为我省农业保险转型升级试点县,黟县今年通过水稻“基本险+大灾险(补充险)+商业险”三段式保险、保费分段分比例承担、保费最高赔付1200元/亩等措施,进一步健全了风险保障体系。随着保险的农产品品种增多,保险赔付额提高,进一步提高了对农民、农业的保障服务能力。

        “根据自己需要,进行针对性投保,促进了规模化经营。”徐海波认为,政府和保险部门制定的最高赔付标准,既考虑了种粮大户的土地租金支出实际,提高了风险保障水平,又未全部覆盖大户的所有种植成本,避免了保险养懒汉的问题。

        农业保险在稳定农业生产、防范和化解农业生产风险、提高灾后恢复生产能力等方面发挥了不可替代的重要作用。自2009年起,我省每年都把“政策性农业保险”作为一项民生工程加以实施。今年33项民生工程中的第14项,即“政策性农业保险”,主要对水稻、小麦、玉米、大豆、油菜和棉花等6类农作物,以及能繁母猪和奶牛实施政策性农业保险,提高农业生产抗灾减灾能力。

        “政策性农业保险坚持保大宗、保成本的基本要求,突出基础性、普惠性。今年年初,我省在黟县开展农业保险转型升级试点,近日又决定扩大试点,旨在推动农业保险提标、扩面、增品,逐步构建保障充分、覆盖广泛、服务精准、持续发展的农业保险保障体系,进一步满足广大农户特别是新型农业经营主体多层次、差异化的保险需求。”省财政厅金融处有关人员介绍。


    建立大宗农作物保障体系,探索特色农产品保险模式

        试点地区由农户、农业生产经营组织自愿参与农业保险,做到“愿保有保、愿保足保、愿保尽保”;将家庭农场、专业大户、农民合作社等适度规模经营主体作为重点扶持对象,提高保障水平,引导农业生产向规模化、集约化发展……近日,省政府办公厅印发《全省农业保险扩大试点实施方案》,将农业保险转型升级试点从黟县扩大至16个县,进一步提升农业保险保障水平。

        省财政厅金融处有关人员介绍,扩大试点的发展目标是巩固、推广黟县农业保险试点成果,探索建立覆盖大宗农作物生产成本的“基本险+大灾险(补充险)+商业险”三级保障体系和特色农产品保险的“基本险+商业险”保障模式,逐步构建保障充分、覆盖广泛、服务精准、持续发展的农业保险保障体系,为全面推广试点经验奠定基础。

        根据方案,自2018年1月1日至2018年12月31日,我省在庐江、濉溪、涡阳、埇桥、怀远、太和、寿县、定远、霍邱、含山、无为、宣州、贵池、枞阳、望江、黟县等16个县区展开试点。试点品种由黟县单纯的水稻作物扩大至水稻、小麦、玉米三大粮食作物,特色品种则依据各地实际自主确定。就保障而言,在大宗农作物保险上,“大灾险”保险金额在基本险的基础上水稻提高到800元/亩、小麦提高到650元/亩、玉米提高到550元/亩;“商业险”保险费率不超过“基本险”费率 (水稻6%、小麦4.5%、玉米6%)。对三大粮食作物以外的大宗农作物保险标的,鼓励各地在“基本险”的基础上,自主开展“商业险”,合理确定保险金额和保险费率。

        “在特色农产品保险上,‘商业险’保险金额由各地根据实际情况自行确定。保险费率由试点地区根据财力水平、产业发展和农户支付能力等因素,与保险经办机构按照市场化原则合理确定。”省财政厅金融处有关人员介绍,“基本险”和“商业险”适用于各类农业经营主体;“大灾险”适用于经营种植面积为50亩以上的适度规模经营主体;特色农产品保险适用于各类农业经营主体。

    开发多元化农保产品和金融服务,促进农业发展和农民增收  

        “去年县里创新推出了以农业保险保单额度作为抵押的预计收成贷款模式,破解了我们的发展资金难题,促进了企业的良性发展。”徐海波说,今年,有农公司和徽商银行、供销社资金互助部、国元保险创新推出了有农联合体成员专项贷款,联合体成员在发展适度规模种植遇到资金困难时,无需任何抵押,由公司作为担保人快速获得贷款。

        国元保险总裁殷寅介绍,今年以来,国元保险与黟县政府合力创新开发了水稻、油菜商业性保险、水稻种植暴雨巨灾指数保险产品,并结合当地特色农业产业,升级完善了大棚蔬菜、蚕桑、茶叶、生猪和土鸡等5大特色产品,为新型农业经营主体提供“助农宝”小额信贷保证保险及“农保贷”保单质押贷款服务。此外,还会同当地扶贫部门为全县601户建档立卡贫困户减免了中央政策性种植业保险自缴保费,且理赔标准提高20%,为贫困户提供“基本险+指数险”两级保障。

        我省农业保险扩大试点实施方案提出,鼓励各地因地制宜,进一步推动农业保险探索创新,开发多元化的农业保险产品和金融服务,促进地方种养产业发展和农民增收。

        此次,我省扩大试点在补贴标准上让利市县。对三大主粮作物的“基本险”和“大灾险”,16个试点县省级以上财政补贴为77.5%或72.5%,高于非试点县7.5个百分点。对特色险,省财政按照保费的25%兑现奖补,将进一步减轻试点县财政负担。

        “开展农业保险是发挥金融服务‘三农’的重要举措,是金融回归服务实体经济本源的重要体现,是建立农业支持保护制度的重要内容,对深化农业供给侧结构性改革、加快实施乡村振兴战略等具有重要意义。”11月27日,省政府在黟县召开农业保险扩大试点现场推动会要求,要准确把握扩大试点实施方案政策内涵,有效发挥财政资金引导功能,认真落实保险公司自主经营主体责任,强化各地各部门保障服务职责,打出金融服务组合拳,完善监督考核机制,确保试点工作稳步有序推进。

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