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  • 给更多农房系上“保险带”
    发布日期:2016-08-04 17:08:00    发布人: 本站编辑    来源: 安徽日报   浏览量:

        近期强降雨导致多处农房受损、倒塌,山区库区农村住房保险试点发挥了积极作用,但也亟需扩大保险覆盖面——

        农房保险发挥积极作用,彰显政策性保险民生属性

        政府购买服务、市场化运作、保障程度高,试点地区农户无需额外缴费,全省已赔付金额超千万元

        “家中有屋又有田,生活乐无边。”这句经典台词道出了农房的重要性。然而,近期的洪灾,我省多地农房受损、倒塌,农房保险充分发挥了作为民生工程的保障意义。

        近日,记者在金寨县吴家店镇长源河沿岸看到,由于7月1日晚长源河水暴涨,河堤被冲击受损,紧挨着河堤的农房不同程度受损。在一家新建的三层楼房旁,记者看到楼房的地基被河水掏空近三分之一,楼房已经摇摇欲坠,当地政府在危房前用绳子拉起“警戒线”,提醒来往的行人不要靠近危房。村民林志高说:“幸亏有农房保险的赔偿款,保险赔付了3.7万多元,否则哪有钱翻修房子。 ”

        今年7月中下旬以来,我省部分地区接连遭到多场暴雨袭击,强降雨引发洪水,多地农房损失严重,农房保险在抗洪救灾中发挥了积极作用。“很多受灾农户拿到赔偿款后,住房和生活有了保障。 ”安徽保监局产险处处长章勇军介绍,截至8月1日,全省接到农房保险报损27778件,报损金额6334.55万元;查勘件数16095件,定损金额2851.19万元;已决件数6055件,已赔付金额1112.01万元。

        作为民生工程的山区库区农村住房保险试点,旨在探索通过政府购买商业保险的模式,帮助广大参保农户提高抵御自然灾害风险的能力。人保财险和国元保险通过招投标成为该险种5市27个县区范围的服务商。其中,人保财险安徽分公司承保宣城、池州、黄山3市17个县;国元保险承保安庆、六安2市10个县。国元保险理赔部副总经理蒋严林介绍,试点范围内山区库区县具有本地农业户籍的农户为被保险人,保费由财政埋单,省财政拿40%,市、县配套60%,农户无需另外缴费。

        我省山区库区农房保险试点以其政府购买服务、市场化运作、保障程度高等特点,在全国独树一帜。安徽农业大学保险系副教授冯庆水认为,我省在全国率先颁布农房保险定损标准和考核细则,充分体现政策性保险的民生属性。

        理赔及时受点赞,困难人群得到倾斜照顾

        “快速查勘、快速定损、快速理赔”,但定损成本过高,需要进一步优化理赔程序

        在今年的洪灾中,按照农房保险“快速查勘、快速定损、快速理赔”的要求,我省保险机构得到了受灾农户的点赞和地方政府的认可。

        石台县小河镇郑村村民郝小年是农房保险的受益户。他家地处陡峭的山路旁,近日因雨水长时间浸泡,部分房间倒塌。 “在外打工好几年才建起来的房子,眼睁睁地看着被水破坏,心里甭提多难受。 ”郝小年说,所幸受灾后的第 5天,就获得了人保财险23577.92元的赔款。

        “保监局要求保险机构把农房保险理赔作为一项政治任务来抓,确保农房理赔的最大优先级。 ”章勇军说,根据 《安徽省山区库区农村住房保险定损标准》定损,不拖赔、惜赔、滥赔,兼顾考虑五保户、低保户、贫困残疾人家庭等三类人群的实际困难,给予适当的倾斜照顾。

        人保财险安徽分公司财产保险部总经理毛嵘晖介绍,对于损失确定,无疑义的赔案确保5日内支付赔款。对于存疑义的赔案,以维护农户利益为基本,在合法合规的前提下以民政指导意见为主进行处理。

        定损成本过高是一个无法回避的现实问题。保险机构在接到报险后,一般会抢抓黄金时间,冒着山体滑坡、农房随时倒塌等危险,翻山涉水深入受灾地区,逐村逐户开展查勘定损工作,然而暴雨过后很多道路都被淹没,出险房屋多数地处陡峭的山路旁,泥土淤积,不少地方需要徒步十几里才能到达。我省灾后重建正在进行中。章勇军说:“受灾户的理赔流程需进一步优化,简化一切不必要的材料,对于时效性要求不高的理赔材料可事后采集,尽量做到查勘定损到赔款支付一次性完成,以赔款最快支付到受灾农户为目标。充分利用网络这一便利的传输渠道,缩短理赔信息在各环节的流转时间。 ”

        非试点地区受灾农户得不到赔偿,期待扩大保险覆盖面

        推动建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度,扩大房屋财产保障面,惠及更多城乡居民

        由于农房保险目前只在27个县 (市、区)试点,这导致全省受损农户呈现出冰火两重天的情况:部分地区农户拿到赔偿款,能够及时维修或新建住房;部分地区农户无法参保,灾后重建经济压力骤增。

        7月24日上午,记者坐船在望江县华阳河沿岸看到,河堤上的房屋几乎全部被洪水包围,有的房子只露出房顶。望江县县长霍辉介绍,初步统计,截至7月22日,全县因灾倒塌房屋就有552户1627间,受损房屋超过5000间。

        金寨县和望江县今年均受灾严重,但由于前者属于试点县,农房受损有保障。而望江县因为不在试点范围内,受灾农户得不到一分钱的保障。望江县凉泉乡壬占村的圩坝上房屋几乎全部被淹,村民刘球伢说:“即使水退了,这房子也肯定是危房了。田都淹了,今年庄稼绝收,正愁着从哪借钱维修呢。 ”

        像望江县这样的内涝严重的县域距洪水退去仍需一段时间,农房长时间浸泡势必会进一步受损。这不仅影响理赔处理速度,而且会造成经济损失的进一步扩大。毛嵘晖说:“公司承保的17个县均有不同程度报损,其中有6000余户被洪水浸泡,定损的额度肯定会继续提高。 ”

        “望江县受灾农房无法承保,受灾农户损失大,县财政也难以承受如此巨大的灾后重建费用。 ”霍辉说,由于缺少保险转嫁风险的作用,不仅农户受灾无保障,也制约了县域经济的发展。

        洪灾暴露了农房保险的短板,试点范围有待进一步扩大。 “期待省政府研究进一步扩大试点县份,避免非试点地区受灾无处赔付的情况。 ”章勇军建议,前不久财政部和保监会联合印发《关于建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》,要求在全国范围内以地震巨灾保险为突破口,推动建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度。希望安徽能借农房保险发展较好的优势,率先扩大保险覆盖面,让这项制度早日惠及更广大的城乡居民,扩大房屋等财产的保障面。

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